海南土地流轉(zhuǎn)須書面?zhèn)浒?各市縣定期發(fā)布指導(dǎo)價(jià)

省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。根據(jù)《意見》，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件?！兑庖姟非?，全省各市縣建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證制度，創(chuàng)新完善土地流轉(zhuǎn)方式。土地流轉(zhuǎn)須向發(fā)包方、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面?zhèn)浒浮?

建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證制度

《意見》指出，扎實(shí)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證制度，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，完善承包合同、健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，及時(shí)做好檢查驗(yàn)收工作。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行土地股份合作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)或者土地很少且地界不清的村組，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。要處理好大穩(wěn)定和小調(diào)整的關(guān)系，不得改變現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回農(nóng)民承包地，更不能推倒重來、打亂重分。省國(guó)土資源廳要協(xié)調(diào)解決各市縣集體土地所有權(quán)確權(quán)工作遺留問題，重點(diǎn)解決跨市縣爭(zhēng)議地確權(quán)問題。各市縣要成立專門的組織對(duì)權(quán)屬不清的爭(zhēng)議地進(jìn)行調(diào)處確權(quán)，科學(xué)核定農(nóng)地面積數(shù)據(jù)，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。

各市縣要定期發(fā)布土地流轉(zhuǎn)分類指導(dǎo)價(jià)

《意見》指出，創(chuàng)新完善土地流轉(zhuǎn)方式。鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、土地信托、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多種經(jīng)營(yíng)方式，探索多種放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)須向發(fā)包方、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面?zhèn)浒福谕葪l件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)扶持政策。

完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立省市(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村四級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)(平臺(tái))，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、政策咨詢、合同簽訂、交易鑒證等服務(wù)。各市縣要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用省級(jí)合同示范文本，定期發(fā)布本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)分類指導(dǎo)價(jià)。從事土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)向市(縣)農(nóng)業(yè)主管部門備案并接受其指導(dǎo)。市(縣)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向社會(huì)公布中介組織目錄。