海南對(duì)全裝修全過(guò)程監(jiān)管 保障消費(fèi)者權(quán)益

《海南省商品住宅全裝修管理辦法》今年7月1日將正式實(shí)施，全省取得施工許可證的商品住宅將全部實(shí)行全裝修。全裝修辦法實(shí)施后，如何才能將辦法落實(shí)到位，又將如何保障消費(fèi)者權(quán)益，如何促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展?日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)劉聯(lián)偉做客《公仆之聲》訪談，全面解讀全裝修辦法，回答網(wǎng)友提出的疑問(wèn)。

面向市場(chǎng)客群 全裝修更安全、更環(huán)保

“現(xiàn)在我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)到了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升品質(zhì)的時(shí)期。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》里，明確要求在全國(guó)大力推行全裝修?！眲⒙?lián)偉介紹，實(shí)施全裝修是進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府“兩個(gè)暫停”政策，對(duì)住宅品質(zhì)進(jìn)行提升、推進(jìn)綠色發(fā)展、保證房屋質(zhì)量安全的具體措施。

從市場(chǎng)需求上看，目前海南的商品房銷(xiāo)售主要面向島外市場(chǎng)，這類(lèi)商品住宅都是全裝修或精裝修型。全面推行全裝修政策，既符合市場(chǎng)大部分客群的消費(fèi)需求，也更加方便、環(huán)保，能有效減少二次裝修帶來(lái)的建筑垃圾、噪音等污染問(wèn)題，還可以降低二次裝修的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)率。

劉聯(lián)偉介紹，全裝修辦法實(shí)施注重健康住宅理念的推廣，在配套管理上，專(zhuān)門(mén)制定了防治污染規(guī)程，把施工過(guò)程中的原材料使用、檢測(cè)都納入到監(jiān)管范圍，房子交工驗(yàn)收后也有污染指標(biāo)控制，不會(huì)出現(xiàn)甲醛嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題。同時(shí)，全裝修商品住宅從設(shè)計(jì)圖紙到工程施工，再到驗(yàn)收，采用了一體化的方式，避免出現(xiàn)大量建筑垃圾、污染、返工等情形。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商針對(duì)不同需求推訂單式裝修

全裝修的實(shí)施，醉讓廣大網(wǎng)友擔(dān)心的就是房屋裝修如何滿足個(gè)性差異化。對(duì)此劉聯(lián)偉坦言，全面實(shí)施全裝修不可能完全滿足消費(fèi)者對(duì)房屋裝修的個(gè)性化差異，為此辦法中也明確提出，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商針對(duì)不同群體的消費(fèi)需求，制作不同檔次、不同風(fēng)格的訂單式裝修套餐。同時(shí)，辦法中也明確規(guī)定，建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商要制作樣板房，樣板房必須與實(shí)際交房的裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，并且在竣工驗(yàn)收后還能保持一至兩年，方便消費(fèi)者去對(duì)比。

有網(wǎng)友提問(wèn)“全裝修和精裝修有何不同，又如何辨別?”劉聯(lián)偉表示，在全裝修管理辦法中明確了全裝修的定義，全裝修是指套內(nèi)空間和公共空間范圍內(nèi)，包括地面、墻面、設(shè)備管線、插座以及廚房和衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)備安裝完成，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是基礎(chǔ)性的硬裝，可以基本滿足老百姓入住條件。而精裝修，除了基礎(chǔ)性的硬裝設(shè)備外，還要配備吊頂、電視背景墻，甚至家具等，使用的裝修材料也比一般性裝修要高檔得多，更強(qiáng)調(diào)品質(zhì)與檔次。

規(guī)范裝修行業(yè)鼓勵(lì)聯(lián)合取得資質(zhì)參與承包

全裝修的實(shí)施，對(duì)于海南的裝修行業(yè)業(yè)態(tài)會(huì)造成什么影響?一些裝修企業(yè)對(duì)此憂心忡忡，擔(dān)心是否會(huì)造成整個(gè)行業(yè)新一輪的“洗牌”?

對(duì)此，劉聯(lián)偉表示，相較于裝修行業(yè)的發(fā)展而言，政府考慮更多的是廣大老百姓的利益，決不允許沒(méi)取得相應(yīng)資質(zhì)的裝修企業(yè)去裝修!我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)都明確規(guī)定，從事裝修的企業(yè)必須要取得相應(yīng)資質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)提前報(bào)建報(bào)監(jiān)，要有全方位的監(jiān)管以及驗(yàn)收。

“全裝修辦法中明確了在裝修工程建設(shè)管理模式上，采用總承包管理模式，總承包單位可以把裝修部分分包給有資質(zhì)的裝修單位來(lái)做，并有相應(yīng)的管理規(guī)定和管理要求?！眲⒙?lián)偉表示，目前，海南有幾百家取得資質(zhì)的裝修企業(yè)，政府部門(mén)鼓勵(lì)這些有資質(zhì)的企業(yè)，或有能力的小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)去申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，成為合法規(guī)范的裝修施工企業(yè)，然后參與到裝修承包勞務(wù)隊(duì)伍中去。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式 建立覆蓋全省的信息化監(jiān)管平臺(tái)

無(wú)論是自己個(gè)人裝修，還是開(kāi)發(fā)商裝修，網(wǎng)友們醉為關(guān)心的還是裝修的質(zhì)量如何得到保障。有網(wǎng)友還針對(duì)此提出具體疑問(wèn)：“以前個(gè)人裝修，是先提交一部分裝修金，等驗(yàn)收合格后再付全款。那實(shí)施全裝修后，如何保障開(kāi)發(fā)商不會(huì)與裝修方一起弄虛作假，如果驗(yàn)收不合格，需要返修問(wèn)題又該找誰(shuí)負(fù)責(zé)?”

對(duì)此，劉聯(lián)偉表示，全裝修的監(jiān)管納入了嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)管，和主體結(jié)構(gòu)監(jiān)管一樣，從設(shè)計(jì)、報(bào)建，到過(guò)程監(jiān)管都非常嚴(yán)格。同時(shí)，每個(gè)開(kāi)發(fā)商的裝修檢測(cè)數(shù)據(jù)要錄入全省的工程監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

劉聯(lián)偉表示，大部分的開(kāi)發(fā)商很重視自己的品牌影響，為保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不會(huì)想著做豆腐渣工程。并且國(guó)家也有規(guī)定，施工單位施工前都要提前繳納一定的質(zhì)量保證金，這些對(duì)保證工程質(zhì)量都有一定的約束力。

劉聯(lián)偉介紹，全裝修實(shí)施后，政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管任務(wù)加大，在監(jiān)管人員沒(méi)有相應(yīng)增加的情況下，監(jiān)管部門(mén)必須要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更多地采用信息化監(jiān)管手段。目前，我省監(jiān)管部門(mén)正在逐步建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，將逐步推廣，覆蓋全省。屆時(shí)，商品住宅建設(shè)從設(shè)計(jì)、原材料使用、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收都有全方位把控監(jiān)管，房屋質(zhì)量也會(huì)更加有保障。